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在“互聯網+”背景下提升政務服務效率

薛么么 2017-12-08 14:35 互聯網+政務

來源:中國質量新聞網-中國國門時報

國務院相繼印發了《國務院關于印發促進大數據發展行動綱要的通知》《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》和《國務院辦公廳關于印發“互聯網+政務服務”技術體系建設指南的通知》(以下簡稱《建設指南》)等一系列文件,明確指出,各級政府、各部門要按照“堅持問題導向、加強頂層設計、推動資源整合、注重開放協同”的原則,以服務驅動和技術支撐為主線,圍繞“互聯網+政務服務”業務支撐體系、基礎平臺體系、關鍵保障技術、評價考核體系等方面,提出了優化政務服務供給的信息化解決路徑和操作方法,為構建統一、規范、多級聯動的“互聯網+政務服務”技術和服務體系提供保障。

從質檢系統的“互聯網+政務服務”工作開展情況看,目前各直屬局主要圍繞質檢總局年度網站績效評估指標和質檢總局辦公廳印發的“互聯網+政務服務”落實方案中提出的要求推進,應該說,符合國發55號和《建設指南》的要求。但這也使得全系統在“互聯網+政務服務”工作中,不約而同地選擇了最基本的幾項行政服務(審批服務)事項作為質檢部門“互聯網+政務服務”的政務服務內容。這種做法雖然一定程度上方便了群眾與企業,但從根本上還是站在質檢部門的角度思考問題的,是從質檢部門的工作任務設置的,不是提供服務者與享受服務者雙向互動的結果,況且提供的服務也非常有限。這就給我們提出了一個問題:在選擇“互聯網+政務服務”事項時,是否真正考慮了群眾的需求?答案可能是否定的。

那么,質檢行業應該怎樣有效推進“互聯網+政務服務”工作,滿足群眾的真正需求?

轉變思維理念正確認識“互聯網+政務服務”

“互聯網+政務服務”更加注重在流程優化的基礎上,用更加高效的方法和程序去完成原有的業務功能。因此,政府必須主動更新公共治理的思維理念,適應“互聯網+”生態環境。

一是融合創新思維,聚集信息資源,打通政府與社會的鴻溝,創新服務方式,提高行政效率。二是開放共享思維,需要打破部門、層級、區域之間的限制,實現信息資源的開放與共享,從而為各部門決策提供全面準確、及時有效的數據和信息保障服務。三是服務法治思維,樹立正確的法治思維,牢記“法無授權不可為,法定職責必須為”的行為準則。

創新體制機制優化行政管理體系

“互聯網+政務服務”的有效推進需突破原有行政體制機制的束縛,創新行政管理方式,優化再造行政流程和管理體系。

結合權力清單和責任清單制度等有關工作要求,全面梳理政務服務目錄清單,優化政務服務環節,簡化辦事程序,通過機構職責再造、政務流程再造,強力打破“部門壁壘”和“層級壁壘”,全面提升行政效率。其次,積極探索網上服務與實體大廳服務,提升網上服務辦事的廣度、深度和質量,打造橫向聯通項目審批所有職能部門、縱向貫通的統一在線審批監管平臺,建成集行政審批、便民服務、政務公開、效能監察等為一體的網上辦事大廳,運用大數據、云計算、物聯網等信息化手段,實現對權力運行進行全程、實時監控,實現由管制型政府向服務型政府的轉變。

整合政務資源打破信息孤島

“互聯網+政務服務”要打破各部門各自為政的局面,連通各個孤立的政務系統,把分散的政務資源整合起來。建設統一的數據交換平臺和政務服務信息系統,充分利用已有設施資源,推動平臺資源整合和多方利用,避免分散建設、重復投資。增強政務信息資源跨部門、跨層級互聯互通,推進信息協同共享支撐多部門服務,簡化優化群眾的辦事流程。

匹配用戶需求提升服務效率與質量

服務與用戶需求的匹配程度是決定服務質量的關鍵因素。“互聯網+政務服務”的發展背景下,政府服務應逐步走向標準化、精準化以及便利化。

第一提供標準化服務,通過結合大數據信息技術,推進政府信息公開透明與數據標準化進程,做到“審批-服務-監管”一站式標準化。第二提供精準化服務。完善以大數據為支撐的基礎設施建設,整合數據共享平臺,政務服務由粗放式供給轉向精準化供給。第三提供便利化服務。大數據技術能夠實現政務服務跨部門跨區域協調、線上線下融合、資源開放共享、審批省時省心的便利。

升級信息平臺強化技術支撐

隨著公眾的政務信息需求不斷提升,需進一步強化技術支撐,完善和升級“互聯網+政務服務”信息平臺。一是構建“互聯網+政務”技術支撐體系,要綜合運用互聯網、大數據、云計算等信息技術,建立高效互通的政務服務平臺,為公眾提供一體化、全天候、零距離的“互聯網+政務”服務。二是要加強頂層設計,統一數據標準與技術規范,運用云計算、大數據等新一代信息通信技術,建設政務服務大數據庫,充分整合現有各級各部門的政務信息資源,實現各類政務信息無障礙互聯互通,按需流轉,為各類網上辦事提供可靠的后臺支撐。

“互聯網+政務服務”迎來的是一個全新的政府治理時代,如何準確判別新形勢、新變化,從而進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,大幅度提升質檢行業政務服務的智慧化水平,建設人民滿意的服務型政府,是我們在當前的時代背景特征下應主動思考與積極應對的。

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